法律分析：
1、身份证照片不能代替身份证。身份证是用于证明持有人身份的证件，多由各国或地区发行予公民。它将作为每个人独一无二的公民身份的证明工具。是由机关来发放的。
2、身份证照片只是一个照片，不具备法律效力，和法律作用，所以，身份证照片给人，丢失是没有关系的。
法律依据：
《中华人民共和国身份证法》 第十七条 冒用他人居民身份证的，由机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。
身份证借给别人，别人使用形成的法律后果由持证人承担责任。持证人将身份证交由别人办理相关事宜，可能被认定为委托人，由此给其他个人、组织、单位造成的后果由持证人承担。