第一题（本题建议70分钟内完成）
假设你是国家某部某司某处主任科员，处里还有位副主任科员，今天是星期四（9月16日）上午8点半。你的和两天前已经去深圳调研农民工问题，走之前安排你今天11:30分的飞机，下午赶到深圳参加调研，下个礼拜二才能回来，走之前有六个问题需要你处理。
1、北大，清华、国家大剧院几个单位要联合举行一个关于农民工的讲座，邀请你参加，时间是星期五，请问你如何处理，并说明理由。
思路举措：①汇报，向说明情况，考虑到讲座的意义和重要性，在自己不能参加的情况下，建议由副主任科员代为参加。②致电讲座组织单位，说明自己因出差无法参加，我处副主任科员参加。③向副主任科员交代讲座有关事项，请其代为参加，同时做好讲座的记录、录音。④出差回来后，根据讲座记录、录音进行学习。
理由：首先工作不能耽误；其次讲座的规格高且与处室工作联系密切，处室需安排人员代表部司参加；第三，学习好讲座内容，对于提高自身业务素质能力，更好地发挥处室职能有重要意义，回来后认真学习会议材料。总之，必须平衡并协调处理好。
2、光明日报记者发来邀请函，约你在9月20日谈谈农民工问题，你将如何处理？
思路举措：（谈谈？发文/访谈？）查阅相关法律法规和工作资料，认真撰写材料，做好充分准备。写好的材料，依次呈、把关审阅。联系光明日报，说明有关情况，若为发文，则将领导同意后的材料发去；若为访谈，则交代副主任科员，详细说明有关事项，阐述材料，由其代为接受访谈。
3、部里将举办一个关于农民工的讲座，经部领导签署意见，交由你司承担，请你写一个办会方案。
思路：时间；地点（会场安排、布置，协调，签到）；参会人员（通知，汇总名单）；邀请专家（提出说明有关要求、安排好专家接送）；会议日程；会议保障。
4、你的副给你电话留言，要你给他写一个10分钟左右的讲话提纲，重点讲讲农民工存在哪些方面的权益问题，及从上如何对农民工的权益进行保障。
思路：
题目：加强制度建设 强化执法监督 切实维护农民工权益
开头：简要说明维护农民工权益工作的重要性、紧迫性，以及加强该项工作的决心和信心。
一、目前农民工权益受损问题现状
经常遭遇拖欠工资、讨薪难；
工资福利待遇远低于正式职工；
缺少五险一金；
子女上学入托；
难以解决城市户口与在城市购房安家。
二、原因分析
（一）现有户籍制度
（二）自身学历素质
（三）监管不力，制度落实不到位
三、加强保障农民工权益的和措施
（一）积极发挥相关职能，完善相关制度措施。一是完善同工同酬的制度保障；
二是加强执法，加大对侵害农民工权益行为的惩处力度；
三是畅通举报受理渠道；
（二）积极争取和协调推进相关部门改革
户籍双轨制；
农民工子女随迁入学、异地上学，异地高考
（三）将农民工权益维护情况作为考核地方推动科学发展考核的一项重要指标。
（四）呼吁全社会关心关爱农民工
举办相关讲座；
举办农民工培训班；
加强媒体宣传报道。
范文（网上搜来）：
农民工权益保护存在的问题及对策
（提纲，即到一级标题、二级标题，并体现关键词即可，看思路）
一、农民工的权益保护现状
当中国农村中的剩余劳动力来到城市里打工的时候，他们的称呼由农民变成了 “农民工”。在城市化进程中，他们已作为一个社会群体得到了广泛的认可。从农民到农民工，反映在地域上的变化是迁徙，当农民工成为城市建设不可缺少的一员时，这种迁徙的自由也就得到了确认，体现了社会的进步。但是，在农民工拥有迁徙自由的同时，其他的各种权利得不到保障。比如说他们在就业选择、劳动待遇、医疗保障、福利待遇等方面所受到的是“另类待遇”，其子女的受教育权更是一直被忽视。 近年来，关于进城农民工遭遇人格歧视的事情更是比比皆是。他们在权益保障上是城市里被忽略和被歧视的弱势群体。需要指出的是本文所指的 “农民工”是个非常狭窄的概念，它仅指在城市中被雇佣的来自于农村的工人，而不包括在乡镇企业、个体经济组织从事劳动的农民，也不包括在城市里从事个体工商业的农民。乡镇企业的工人从根本上说还是“离土不离乡”，并且大部分还具有农忙时务农，农闲时务工的兼业性质。在城市从事个体经营的农民与城市里居民举办的个体工商业不存在根本区别。
二、农民工权益受侵害的原因
（一）农民劳动力市场供大于求，导致农民工在就业中无序竞争
从劳动力市场看，由于我国劳动力将长期处于供大于求的状况，据研究室“中国农民工调研报告”课题组综合有关部门和专家的意见认为2005年我国外出农民工的数量为1.2亿人左右,加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力,农民工总数 为2亿人；另外根据国家统计局农民工统计检查调查，截至2008 年12月31日，全国农民工总量为22542万人,尽管最近珠江三角洲、长江三角洲、闽东南、浙东南等主要的劳动力输入地区不同程度的出现”民工荒”。笔者认为那是受国家产业结构调整及内陆城市的迅速发展，农民工开始回流，但是整个农民劳动力市场供大于求的格局并没有改变。而且这种现象会长期存在，这就决定了农民工在劳动力市场上的廉价地位。从社会因素看，劳动力市场雇佣双方的社会地位决定了农民工处于不利的、软弱的境地。由于没有城市户口，农民工普遍默认自己的工资比城市工低，更不敢奢求城市工所享有的住房、医疗、子女受教育等待遇。 从雇主一方来看，他们之所以愿意雇用农民工，重要的原因是可以大大降低劳动力的使用成本。从而导致农民工在就业中无序竞争。
（二）外出就业方式存在盲目性，造成农民工权益维护困难
多数农民工外出依旧通过老乡、 朋友、熟人介绍为主。组织农民外出务工的合法机构少，从业的选择余地小，农民工需求的市场信息不畅，从目前的现状来看，农村劳动力外出方式变化不大，仍以亲朋好友介绍和自发外出为主，这不可避免使一些农民外出就业带有一定的盲目性。许多农民工干了活挣不到钱，吃了亏，反而无法追究，农民工的权益得不到保护。
（三）农民工文化程度偏低，缺乏相应的法律知识和维权意识
改革开放以来,文盲半文盲率下降,尤其是经过9年义务教育,农村青年的受教育程度有了很大提高,但是从全国平均水平来看,农村青年劳动力素质的绝对水平仍然不高,与同年龄段的城市青年相比受教育程度明显偏低。由于农民工文化素质普遍较低，缺乏相应的法律知识和维权意识。这不仅制约他们在城市的生存能力、权益享有和实现能力，而且也制约我国工业化、城市化的推进。
（四）合法权益难得到保障
农民工从权益缺损的实际来看可以概括为经济、政治、教育、文化和保障等方面，但具体形式多种多样。在制度建设上更多以指导性意见和建议为主，缺少针对性、强制性、可操作性的制度规范，这使农民工维权缺少知道支持。[3] 城市职工普遍享 受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，多数农民工则不享受任何保险待遇，完全被排除在社会保障之外。直至今日，才逐渐有一些强制要求为农民工建立社会保障体系的文件出台，但在执行中这些文件还不能完全落实到位。
三、农民工权益保障问题的对策
高度重视和切实维护农民工权益，不仅是一个重大的现实问题，也是一个重大的历史性课题。解决好农民工问题，对于维护农民工合法权益，进一步改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，促进城乡共同繁荣发展、推进全面建设小康社会进程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。针对农民工合法权益保障问题的解决，可从以下几方面解决：
（一）推进户籍制度改革，逐步取消对农民工的身份歧视
取消农业户口、非农业户口等户口性质，统一称为居民户口。逐步建立城乡统一的的户籍管理制度，使农民工获得与城里人同样的居民地位，不再是城市里面的“二等公民”。将来要用事实说明城乡户口的差异只是居住地的差异，人们间的公民身份、 人格地位，在社会公共物品面前，在市场运作面前是平等的无差异的。现在，关于户籍制度的改革在有序进行，笔者认为，须进一步通过剥离户籍制度与就业、教育、住房、社会保障等制度的联系，按照我国经济发展水平、加快城镇化的需要和农民工城镇化的承受能力，逐步降低这些制度的门槛，同步推进这些制度的改革。
（二）建立农民工工会组织
数量庞大的农民工队伍，已经成为我国工人阶级的新鲜血液和不可剥离的组成部分。我们知道，农民工维权并不是只涉及工人和企业主之间的关系，它实际上牵扯到农民工、企业主和三方的关系。在各方利益分化的社会进程中，企业主和分别依靠资本优势和权力优势占据主动，而农民工只有人数和体力优势。[5]工会组织接纳并主动承担起维护农民工会法权益的重任，已经成为当前工会组织的一个新课题。
（三）建设健全社会保障体系
农民工作为连接城市与农村的桥梁，解决好他们的社会保障问题，对于建立统一的全社会保障体系有重要的意义。 针对农民工的职业特点，建立农民工的分层保障体系，设立农民工工作保障制度、大病医疗保障和紧急情况救助制度，分层分类保障农民工的合法权益。从而改变社会保障制度中的不合理结构、 不平衡局面和不公正因素，形成社会保障新概念。
（四）努力提高农民工的综合素质
农民工外出的主要原因就是找工作，而技能素质的高低决定着他们就业的稳定性和收入水平。社会应该积极创造条件和机会，让农民工接受教育，提高文化知识水平，把他们培养成合乎时代要求的有用之才。与此同时，农民工自己也应该积极参加部门、 社会组织以及用人单位举办的各种技能培训，提高自身转移就业能力和外出适应能力；积极参加职业技能鉴定，尽可能地获取国家职业资格证书。提高自身的职业技能。积极学习各种文化知识，提高自身的适应能力和应变能力，积极学习国家关于农民工的各项相关的方针，学习相关的法律知识，增强自我保护能力。学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益，不要轻信社会上的非法中介，遵守职业行为准则和社会公共道德，讲究文明礼貌，培养自身科学、文明、健康的生活方式，自信、自立、自尊、自爱，奋发进取，自强不息。
（五）加快建立健全法律法规、加强劳动监察、建设等行政执法队伍建设
从立法上看，现行法律对农民工权益的保护还不充分、不具体。虽然从开始，到劳动法再到其他具体的法律，都规定了公民作为劳动者享有许多权利。但在实际操作中，农民工的权益因法律的缺失而落实不到实处。所以，要完善与《劳动法》相配套的有关劳动保障法律法规，从同工同酬、工资支付、劳动监察、 社会保障、安全生产等方面规范用人单位的行为，然在笔者看来，治本之策在于从法律上完善企业用工制度，建立企业欠薪预警报告制度和企业工资支付食用制度，从源头上保证农民工权益得到保障，并提高相关法律、法规的具体性和可操作性。与此同时，要加强劳动保障监察机构和队伍建设，及时预防和查处用人单位侵犯劳动者权益的行为。
（六）社会各界形成关心农民工的良好的社会氛围
社会各方面都要树立理解、尊重、保护农民工的良好意识，开展多种形式的关心帮助农民工的公益活动。新闻单位要大力宣传党和国家关于农民工的方针，宣传农民工在改革开放和现代化建设中的突出贡献和先进典型，宣传各部门开展农村劳动力转移就业以及权益维护方面工作的突出事迹，加强对保障农民工权益情况的监督。各级要对优秀农民工及开展农村劳动力转移就业工作突出的部门给予表彰奖励。总结、推广各地和用人单位关心、善待农民工的好做法、好经验，提高对农民工的服务和管理水平。劳动和社会保障、 工会、妇联、教育、 工商等部门的积极参与，开辟多种农民工维权渠道。建立维全监督、举报制度，使农民工权益受损的情况及时的反馈给有关部门。完善社区公共服务和文化设施，城市公共文化设施要向农民工开放，丰富农民工的精神生活。
四、结语
我国是一个农业大国，农民工的问题直接关系到国家的改革、发展、稳定的大局，关系到国民经济的发展和社会全面进步。防止像农民工这样的弱势群体扩大化、积弱化、复杂化的趋势，已经成为当下和今后一个时期的重要任务。正如联合国《人类发展报告》中所表述的，“人是一个国家的真正财富，发展的基本目标就是为人创造一个能享受长寿、健康和有创造性生活 的环境。 人类发展即是扩大人的选择范围的过程”。因此，我们要提高认识，更新观念，逐步消除城乡差别，完善各项法律，改进工作，加强执法力度，切实维护农民工的合法权益。
5、这个时候，你的打来电话，说下个礼拜二回不来了，深圳调研结束，要到苏州进行调研，请你给有关部门写一个电话通知。
电话通知内容：
1、（电话通知）江苏省人社厅有关处室：**司定于9月21日（下周二），由**司***带队，一行3人到苏州就农民工有关问题进行调研，请江苏省人社厅提前做好有关调研准备，并请通知苏州方面做好相关准备。联系人：***，联系电话：***。
（备注：时间紧急，可交代副主任科员，由其帮助下达通知）
6、陕西某县某村几个农民工第一次外出在广州被扣留，给你写来求救信，大致意思是被陕西当地的黑职介骗了，请你来处理这个问题。
思路：高度重视，认真协调处理。及时汇报处领导；协调广东省人社厅，说明有关情况及领导处理意见；将信件转往广东省人社厅办理，并要求限期反馈有关情况。
问：请你对这六个问题一一做出对应的具体措施。
（分析：这里其实一共有六个题目，各有各的要求。不是说只有一个“问你怎样处理这六件事情”的题目，而是要求你对这六个问题一一做出对应的具体措施。如，答第3问时，要写出办会方案，答第4问时，要写讲话提纲。）
第二题（本题建议50分钟内完成）
给出的材料主要谈及M省的抗震救灾资金使用情况。 问：1、请你提出对的违规截留资金处理方法。
思路举措：
对违规截留资金的，首先要迅速查明，及时追回资金，最大程度减少资金损失和挪用、滥用。其次，要严格问责、依法处理相关责任人，根据事情严重程度及造成的危害采取不同的处理办法。 再次，汲取教训，及时补上制度和规则的漏洞，加强监管，防范类似事件再次发生。
范文（网上搜来的，直接说处理1、2、3）
对截留、挤占、挪用、侵占**资金行为的单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照下列规定处理：
（一）财政部门会同主管部门对其单位及其主管人员予以通报批评，并通告相关行业自律组织进行相关处理；
（二）财政部门一年内对该单位同类专项资金的申报不予受理；
（三）财政部门和项目主管部门终止该项目的执行，收回已拨付的资金；
（四）财政部门收缴违规的资金；
（五）财政部门或审计部门追缴被侵占、挪用的资金；
（六）财政部门或审计部门责令项目单位冲转有关的账目。
2、请你以M省审计厅名义，拟一个关于加强对抗震救灾资金监管的通知。
思路提纲：
M省审计厅关于加强抗震救灾资金监管的通知
2008年汶川地震发生后…，为加强抗震救灾资金管理，确保专款专用，就有关事项通知如下：
（一）完善资金监管的制度和机制。堵塞制度漏洞，健全机制。
（二）加强审计检查。定期不定期检查审计。
（三）严肃查处违规违法行为。
（四）加强宣传教育。
范文（五部委发文）
纪委监察部民政部财政部审计署
关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知
各省、自治区、直辖市纪委、监察厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、审计厅（局）：
2008年5月12日四川汶川大地震发生后，党、和高度重视，把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的工作，实施了坚强领导，确保了抗震救灾工作有力有序有效进行。和地方财政拨付了大量专项资金，全国各族人民、港澳同胞、同胞、海外侨胞以及国际社会慷慨捐助，为抗震救灾提供了强大的物质保障。目前，大量救灾资金和物资集中调拨四川等受灾地区，加强对这些款物的监管，对确保灾民救助和群众基本生活，尽快恢复生产、重建家园，推动抗震救灾工作顺利进行至关重要。现就有关事项通知如下：
一、建立健全抗震救灾资金和物资管理的规章制度。重点要制定和执行筹集、分配、拨付、发放、使用等管理办法，做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚，促进救灾款物管理严格规范、运行简捷有效，堵塞管理使用过程中的各种漏洞，保证救灾款物真正用于灾区、用于受灾群众。
二、确保救灾款物合理使用和规范募集。财政部门要按照财政专项资金管理使用办法的规定，合理安排，科学调度，强化监督，确保抢险救灾、灾后重建等专项资金及时足额拨付到位。当前尤其要严格执行规定的因灾生活困难群众补助金、救济粮、孤儿孤老孤残人员基本生活费和遇难人员抚慰金的发放，配合有关部门做到落实到位，手续完备，账款相符。各地区、各部门要坚持专款专用、重点使用、合理分配的原则，保证救灾款物用于解决灾民的衣食住医等生活困难，紧急抢救、转移和安置灾民，恢复重建灾民倒塌损坏房屋，恢复生产、重建家园，以及捐赠人指定的与救灾直接相关的项目等。民政部门要组织和协调好救灾捐赠活动，引导社会各界按照正规渠道，向民政部门、红十字会、中华慈善总会及具有救灾宗旨的公募基金会和慈善组织捐赠款物。要加强对其他机关、企业事业单位、社会团体、城乡基层群众性自治组织捐赠和募捐活动的指导和监督，督促其公开名称、地址、银行账号以及接受捐赠情况，并将全部捐赠款物及时通过上述可开展救灾募捐的部门和社会组织送往灾区，保证捐赠款物的使用符合捐赠人意愿。对违反上述要求的募捐活动，要及时纠正。对非法募捐、骗取民众钱财的诈骗行为，要协同机关坚决予以打击。要对捐赠情况进行汇总，逐级上报。民政部要统一发布全国抗震救灾捐赠动态，通报外国和国际组织援助、捐赠情况。
三、提高救灾款物管理使用效益和公开透明度。各地区、各部门要严格管理，相互配合，确保救灾款物的使用效益。要按照《信息公开条例》等规定，建立救灾款物信息披露制度，把公开透明原则贯穿于救灾款物管理使用的全过程，主动公开救灾款物的来源、数量、种类和去向，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督。物资采购要按照《采购法》等相关规定执行，凡有条件的都要公开招标，择优选购，防止暗箱操作；救灾款物的发放，除紧急情况外，都要坚持调查摸底、民主评议、张榜公示、公开发放等程序，做到账目清楚、手续完备、群众知情满意。市县两级要重点公开救灾款物的管理、使用和分配情况；乡镇要重点公开救灾款物的发放情况。
四、强化对救灾款物的跟踪审计监督。审计机关要关口前移、提前介入，对财政和社会捐赠款物的筹集、分配、拨付、使用及效果进行全过程跟踪审计。促进建立健全救灾款物管理制度，提高救灾款物运行效率。重点查处滞拨滞留，随意分配、优亲厚友，损失浪费、弄虚作假，截留克扣、挤占挪用、贪污私分等问题。对审计中发现的违规问题，要责令有关部门和单位及时整改，坚决纠正。有关省级审计机关每周要向审计署报告救灾款物审计情况，审计署每月向社会公布阶段性审计情况。救灾工作全面结束后，向社会公告救灾款物管理使用的最终审计结果。
五、加强对救灾款物管理使用情况的纪律检查。各级纪检监察机关要加强对抗震救灾款物管理使用情况的监督检查，对贪污私分、虚报冒领、截留克扣、挤占挪用救灾款物等行为，要迅速查办，从重处理；对失职渎职、疏于管理，迟滞拨付救灾款物造成严重后果的行为或致使救灾物资严重毁损浪费的行为，要严肃追究有关人员的直接责任和领导责任。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。
各级纪检监察、民政、财政、审计等机关和部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，既分工负责，履行好各自的职责，又密切合作，及时沟通联系，相互支持配合，形成监管合力。要定期汇总分析有关情况，注意研究解决工作中遇到的问题，重要情况要及时向同级、和上级机关报告。要通过扎实有效的监管工作，保证救灾款物都用于受灾群众，发挥最大效益，以回应社会各界对抗震救灾款物管理使用情况的关切，给群众交一本明白账、放心账，更好地体现党和对受灾群众的亲切关怀，进一步增强党和的凝聚力、公信力，为夺取抗震救灾全面胜利作出应有的贡献。
纪委 监 察 部
民 政 部 财 政 部
审 计 署
第三题（本题建议60分钟内完成）
给出一些相关材料。
问： 请你草拟一个关于信息资源市场监管的部际联席会议草案。 （分析：可以用《罗伯特议事规则》的基本理论，加党的会议、召集、表决等规定来写。）
思路：
信息资源市场监管部际联谊席会议制度草案
各有关部委：
为加强信息资源市场监管…
一、联谊会议宗旨。
二、联谊会议成员组成及职责分工。
三、联谊会议程序。
（一）会议召集。
（二）会议表决。
（三）
四、会议贯彻。
范文（网上搜来）：
全国认证认可工作部际联席会议制度
为加强各有关部门之间的协作配合，共同做好认证认可工作，根据《关于印发国家质量监督检验检疫总局及国家认证认可监督管理委员会国家标准化管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2001]56号）、《研究认证认可工作有关问题的会议纪要》（国阅[2001]68号）和《关于加强认证认可工作的通知》（国办发[2002]11号）等文件精神，经领导同意，建立全国认证认可工作部际联席会议制度。联席会议的主要职责和议事制度如下：
一、 主要职责
（一） 研究提出对国家认证认可工作方针、的意见和建议。
（二） 研究协调贯彻执行涉及认证认可方面的国家法律、法规和标准中的重大问题。
（三） 研究提出整顿和规范认证市场秩序，强化认证工作监督管理的意见和措施。
（四） 研究协调认证认可国际合作和履行WTO成员义务中的重大问题，并通报其进展中的重大事项。
（五） 通报认证认可信息及发展情况。
（六） 交办的其它事项。
二、 议事制度
（一）全国认证认可工作部际联席会议由国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）主任召集，有关部门负责同志参加。日常工作由国家认监委认可监管部承担，各成员单位指定一位司局级干部为联席会议联络员。具体名单附后。
（二） 全国认证认可部际联席会议每年举行一次，根据工作需
要可随时召开全体成员会议或部分成员会议。
（三）联席会议的会议纪要，由召集人签发。重要会议议定的事项由有关部门会签。
（四）因人事变动等原因，联席会议组成人员或联络员需作调整的，由成员单位确定后报国家认监委备案。
附： 全国认证认可工作部际联席会议组成人员和联络员名单
召集人：
王凤清（女） 国家认监委 主 任
成员：
汪 洋 国家计委 副主任
谢旭人 国家经贸委 副主任
邓 楠（女） 科技部 副
栾恩杰 国防科工委 副主任
朱恩涛 助理
郑一军 建设部 副
胡希捷 交通部 副
娄勤俭 信息产业部 副
范小建 农业部 副
魏建国 对外贸易经济合作部 副
马晓伟 卫生部 副
刘文杰 海关总署 副署长
杨树德 工商总局 副
王心芳 环保总局 副
杨国庆 民航总局 副
邵明立 药品监管局 副
田力普 知识产权局 副
张希钦 旅游局 副
联络员：
李 德崑 国家计委价格司巡视员
王富昌 国家经贸委产业司副
申茂向 科技部发展计划司巡视员
马恒儒 国防科工委科技与质量司副
王 俭 科技局
杨鲁豫 建设部标准定额司
张国发 交通部水运司副
闻 库 信息产业部电信管理局副
陈小筑（女） 信息产业部科学技术司副
张玉香（女） 农业部市场与经济信息司副
王 晖 外经贸部科技司
苏 志 卫生部卫生法制与监督司副
王永水 海关总署法规司副
滕佳材 工商总局消费者权益保护局副
赵英民 环保总局科技标准司副
王 知 民航总局规划司
郝和平 药品监管局医疗器械司
胡佐超 知识产权局协调管理司
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